智慧城市建设现状及发展对策

智慧城市建设现状及发展对策

时间:2020-01-09 13:31 作者:admin 点击:
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智慧城市是将物联网、互联网和移动互联网等信息网络进行有效的融合,以数据作为城市的核心要素,进而实现技术、产业、服务、管理和生活的智慧化与智能化。其宗旨是以人为本,追求经济、社会与环境的协调发展。它主要涉及政务、交通、医疗、教育和环保等多个功能。智慧政务是指政府运用信息通信技术,改进组织结构和运行机制,解决部门间的信息孤岛现象,实现管理和服务的网络化,进而提高工作效率和质量。智慧交通是指使用先进的科学技术,为市民提供准确的信息和便捷的服务,以降低交通负荷,保证出行安全,提高运输效率,从而实现人、车、路的协调运转。智慧医疗是基于医疗信息平台和数字化设备的医院运行体系,有利于解决城乡医疗资源不平衡、缩短患者排队时间、提高医生诊断的准确性。智慧教育是利用信息化和智能化手段,促进技术与知识的创新,提高教学质量和效益。智慧环保是把感应器嵌入到环境监控对象中,搜集整理数据,实现智能的环境管理与决策。

一、当前城市面临的问题

长期以来,中国城市粗放型的发展模式带来一系列棘手的社会问题,主要包括以下几方面:一是城市人口激增带来的环境问题;二是传统经济发展方式引发的资源和能源过度消耗的问题;三是城市运行与管理不科学的问题。

人居环境面临的挑战。据联合国统计,在发展中国家,由于农村居民向城市转移以及城市新生儿的数量增加,城市居民人口每年约增加1亿。2007年前,发展中国家的城市居民人数超过农村[1]。图1显示了欧盟城市居民人口的比例(由联合国指定的城市地区的人口数)[2],1950年欧盟城市居民人口的比例略超50%,到2010年大幅提升至75%,在接下来的40年内预计将增加至85%[3]。在未来10年,我国城市人口将增加3.5亿。人口迅猛增加,给城市的环境带来了巨大压力[4]。《2005年全国城市环境管理与综合整治年度报告》显示:在全国509个城市中,130个城市的生活垃圾无害处理率为零,178个城市的生活污水集中处理率为零,80个城市的危险废物集中处理率为零。2006年发生了161起严重环境污染事故,60万人次环境投诉事件[5]。环境污染对城市经济发展造成了较大影响,世界银行估算由污染造成的健康成本和生产力的损失相当于该国家国内生产总值的1%-5%。

资源与能源短缺。能源是人类的生存基础,是经济社会发展的动力。在享受能源带来利益的同时,人类也面临着能源短缺、资源紧缺等一系列挑战,严重威胁着自身的生存与发展。据报道,与20世纪中叶相比,当前全球能源消耗量增加了16倍。少数国家的主要能源是煤炭(如中国),而石油和天然气是绝大部分国家的主要能源。专家预测,按现在的消耗速度,不到半个世纪石油、天然气将被耗尽,煤炭也将在一两个世纪被消耗殆尽,人类面临的能源形势日渐严峻。加之能源的不可再生性和能源利用率较低,使得能源危机日趋严重。中国的高能耗问题尤为突出,单位GDP能耗比世界平均水平高出3倍,比欧美国家高4倍,比日本高8倍,甚至比印度高40%[4]。

城市运行与管理的压力。我国大中型城市的交通拥堵现象严重,造成这一现象的主要原因有:机动车数量激增,道路本身容量不足;现有交通系统的管控功能、信息采集功能、流量预测功能、交通诱导功能难以满足现实要求。医疗资源不均衡,病历流通性差导致医疗问题凸显。食品检测监管不足,生产流通环节监控不力,使得食品安全事件频发。气象、水利、交通、城管部门间信息共享困难,造成资源浪费,决策准确性不足[6]。

“发展智慧城市”已写入中国政府工作报告中,这引发了社会各界的高度关注。随着新型城镇化建设的稳步推进,资源环境、产业结构、民生保障、政府服务、信息安全等一系列问题日益突出。智慧城市的建设为解决中国城市发展难题,实现城市可持续发展提供了新的途径和方式。2012年住房城乡建设部启动中国智慧城市的试点工作,并于同年11月22日发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》。2013年1月29日,确立了90个首批国家智慧城市试点,后来又增补了9个。2013年8月5日,确立了103个第二批国家智慧城市试点。2015年4月7日,新增84个第三批国家智慧城市试点。2014年8月27日,经国务院批准,工信部、发改委、住建部等八部委联合下发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。从国家相关政策的出台到智慧城市试点的确立,从相关研究机构的成立到智慧城市建设标准体系的构建,中国智慧城市的建设与研究工作正在全面展开。